攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，2011年請(qǐng)不要再迷航

Win7之家（ afsion.com.cn）：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，2011年請(qǐng)不要再迷航

2010年11月，中國(guó)啟動(dòng)了一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)方案。在利益各方的解讀中，不確定性是這場(chǎng)試點(diǎn)的唯一確定性，這不單是說(shuō)最終方案和結(jié)果的不確定性，也包括攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的蝴蝶效應(yīng)給產(chǎn)業(yè)有關(guān)各方帶來(lái)的不確定性。在追求更自由的電信服務(wù)的過(guò)程中，發(fā)生在用戶(hù)和電信服務(wù)提供者之間的控制和反控制博弈從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。理念和技術(shù)的變革與進(jìn)步，一直在驅(qū)動(dòng)利益相關(guān)方殫精竭慮竭盡所能的尋求自己的利益最大化。

放松管制和增進(jìn)電信用戶(hù)福利，給予用戶(hù)更多的選擇權(quán)，是現(xiàn)代電信管制當(dāng)局的施政目標(biāo)之一。這也使得那些處于弱勢(shì)地位的電信運(yùn)營(yíng)商和意圖更接近最終用戶(hù)的廠商以此為旗幟，聯(lián)合成了顛覆現(xiàn)有規(guī)則的產(chǎn)業(yè)隱形聯(lián)盟。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，正是在這樣的背景下，被世界各國(guó)的電信管制當(dāng)局所推崇，并受到那些意圖脫離電信運(yùn)營(yíng)商控制和影響、希望與最終用戶(hù)直接對(duì)話的終端廠商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭、 IT廠商的歡呼。

但是，一項(xiàng)變革并不是每一個(gè)人都會(huì)受益，盡管改革的鼓吹者總是描述沒(méi)有人會(huì)受損的愿景。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之于中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)，道理同然。

用戶(hù)：獲取自由的代價(jià)

對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的意義并不只是在于自由選擇服務(wù)的權(quán)利。如果把SIM卡號(hào)看作是一項(xiàng)資產(chǎn)，我們可以看到，在所有權(quán)、處置權(quán)以及收益權(quán)這三個(gè)能夠完整標(biāo)示資產(chǎn)權(quán)利的要素方面，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上能夠改變用戶(hù)和運(yùn)營(yíng)商之間對(duì)處置權(quán)和收益權(quán)的分配規(guī)則。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)給予了用戶(hù)對(duì)SIM卡號(hào)的處置權(quán)以及收益的分配權(quán)，而不再完全的受制于運(yùn)營(yíng)商。SIM卡號(hào)對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，在其使用過(guò)程中，是一個(gè)價(jià)值不斷附加的過(guò)程，也是一個(gè)機(jī)會(huì)成本不斷沉淀的過(guò)程。在此過(guò)程中，圍繞SIM卡號(hào)所附加的人與人之間的聯(lián)系以及個(gè)人用來(lái)留在這個(gè)信息化社會(huì)各個(gè)角落的關(guān)聯(lián)痕跡，使得用戶(hù)個(gè)人對(duì)SIM卡號(hào)本身的依賴(lài)越來(lái)越高。而電信運(yùn)營(yíng)商利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶(hù)鎖定效應(yīng)，通過(guò)對(duì)SIM卡號(hào)的掌控，控制了用戶(hù)的選擇，并使其喪失了附加在SIM卡號(hào)的資產(chǎn)價(jià)值的處置和收益分配權(quán)。

可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)于普通用戶(hù)來(lái)說(shuō)，在2011年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將成為他們用腳投票的最給力的工具，他們將更多的應(yīng)用這個(gè)工具表達(dá)不滿(mǎn)與偏好選擇，天津和海南的試點(diǎn)將給其他地區(qū)的用戶(hù)們帶來(lái)更多期待。

但是，或許在2011年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶(hù)也將遭遇更多尷尬，可能需要忍受諸多的不便，用戶(hù)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)興沖沖跑到營(yíng)業(yè)廳卻被告知不符合轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，或者忍受轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程無(wú)因由的半途而廢。那些已經(jīng)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶(hù)，也必須忍受失去早已習(xí)慣的銀行余額短信提醒或者來(lái)自單位的短信通知。號(hào)碼自由攜帶，并不是沒(méi)有代價(jià)，尤其是2011年的嘗鮮者。

從管制當(dāng)局的角度看，2011年也會(huì)遭遇更多的挑戰(zhàn)。因頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃的先天缺陷，來(lái)自用戶(hù)的抱怨或許成為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的不和諧音，并給自封為民請(qǐng)命的管制當(dāng)局帶來(lái)更多尷尬，畢竟最開(kāi)始的技術(shù)和管理方案只考慮的是運(yùn)營(yíng)商間的關(guān)聯(lián)，而對(duì)關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)考慮不足。為民請(qǐng)命而遭遇民眾費(fèi)解，自然會(huì)讓管制當(dāng)局在2011年感到糾結(jié)。

運(yùn)營(yíng)商：混沌中的血拼

作為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的承擔(dān)者和最大利益相關(guān)主體之一，運(yùn)營(yíng)商并不能總是視為阻擋前進(jìn)腳步的人。

對(duì)于非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，推動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)盡快在全國(guó)開(kāi)展，將成為其主要的政策訴求。道理很簡(jiǎn)單，在人口紅利耗盡和移動(dòng)通信普及率逼近增長(zhǎng)極限的情況下，對(duì)其他運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)爭(zhēng)奪，將成為新增用戶(hù)的重要來(lái)源之一。

考慮到國(guó)人對(duì)終端的癡迷，能夠定制或者代理一款炫酷能夠帶來(lái)面子或者談資的終端，將成為新的一年弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商吸引用戶(hù)的主要武器。而以俱樂(lè)部或者X友會(huì)把攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的“叛逃者”組織起來(lái)，或許將列上弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的議事日程。

當(dāng)然，對(duì)于主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，可能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是一件極其糾結(jié)的事情，一方面要時(shí)刻注意避免陷入完全的被動(dòng)挨打，另一方面也要考慮如何控制試點(diǎn)的效果，以使得最終全國(guó)的推廣方案有利于自己的長(zhǎng)期收益最大化。此時(shí)，這種糾結(jié)是否會(huì)體現(xiàn)到最終市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略和行為的搖擺不定，也將是值得觀察的現(xiàn)象。

但無(wú)論如何，如果攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在2011年推開(kāi)，一個(gè)無(wú)法避免的現(xiàn)實(shí)是——成本血拼。并將在市場(chǎng)均衡之前，刺激運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，以期挽留或者吸引轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)。

作為一劑治療當(dāng)下中國(guó)電信市場(chǎng)失衡格局的非典型處方，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)效果和價(jià)值取向，將取決于移動(dòng)通信市場(chǎng)的壟斷集中度的趨勢(shì)(而不是結(jié)果)，以及非主導(dǎo)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)地位和容忍度。

但是，我們可以預(yù)見(jiàn)的，作為一項(xiàng)政績(jī)工程，在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的促進(jìn)上，管制當(dāng)局或許將出臺(tái)更多的強(qiáng)制性政策，這既包括因攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)而引發(fā)的規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的要求，也包括其規(guī)范用戶(hù)服務(wù)的質(zhì)量要求，而進(jìn)一步，或許還會(huì)有協(xié)調(diào)非運(yùn)營(yíng)商相關(guān)主體的行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。不過(guò)，最值得期待的是，管制當(dāng)局的行為當(dāng)是為產(chǎn)業(yè)各方提供一個(gè)預(yù)期明確的最終政策，而不再是曖昧。

產(chǎn)業(yè)下游：翻身做主、繼續(xù)圍觀還是充當(dāng)“掮客”？

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)于終端廠商，有人看到的是機(jī)遇，有人看到的是挑戰(zhàn)。

在機(jī)遇者看來(lái)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，意味著SIM卡號(hào)成為個(gè)人資產(chǎn)，機(jī)卡合一的終端，或者說(shuō)沒(méi)有SIM卡的終端，就有了存在的空間，終端廠商得以擺脫運(yùn)營(yíng)商的控制，把用戶(hù)標(biāo)示和用戶(hù)設(shè)備合一，對(duì)終端廠商來(lái)說(shuō)這可能是個(gè)極大的利好。

這不是空穴來(lái)風(fēng)，內(nèi)置SIM卡模塊的蘋(píng)果終端即將上市的傳說(shuō)始終飄蕩在江湖。順著這個(gè)思路，或許未來(lái)在手機(jī)終端上配置自己的用戶(hù)號(hào)碼，并選擇自己的服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，就成為一種新的可能。未來(lái)，終端廠商也有可能去主管部門(mén)申請(qǐng)一批號(hào)碼，內(nèi)置在自己的終端上。此時(shí)運(yùn)營(yíng)商所面臨的或許是用戶(hù)攜號(hào)入網(wǎng)，而不再是現(xiàn)在意義的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

繼續(xù)推論，從攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到攜號(hào)入網(wǎng)，對(duì)終端廠商來(lái)說(shuō)，將改變目前在定制終端市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和利益分配格局。

相比之下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商在新的一年里，或許并不能感受到來(lái)自攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的春意，在很大程度上，他們可能只是一個(gè)無(wú)奈的旁觀者：局部地區(qū)的試點(diǎn)使得他們很難對(duì)小眾的用戶(hù)做出及時(shí)的反應(yīng)，不管是修改業(yè)務(wù)流程還是改善服務(wù)質(zhì)量。相反，服務(wù)提供商們將可能面臨來(lái)自試點(diǎn)地區(qū)的零星用戶(hù)的投訴。原因當(dāng)然是他們沒(méi)有能夠及時(shí)對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶(hù)號(hào)碼制定適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，與運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)進(jìn)行有效和及時(shí)的銜接。

而在應(yīng)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新上，可以預(yù)見(jiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商很難有清晰的戰(zhàn)略決策，或者說(shuō)認(rèn)為自己有做出新的決策的必要。最終的實(shí)施方案以及全國(guó)推廣的時(shí)間計(jì)劃的雙重不確定性，并沒(méi)有給他們提供清晰的預(yù)期。

以不變應(yīng)萬(wàn)變，就成了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商們面對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)的次優(yōu)理性選擇。不過(guò)，從降低交易成本、減小開(kāi)發(fā)難度的角度看，一種為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供“掮客”服務(wù)的第三方平臺(tái)或許值得期待和想象。

總之，啟程于2010年底的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)被寄予了太多希望，也正因如此，作為一種技術(shù)性而非體制性的不對(duì)稱(chēng)管制方案，又是有那么多不能承受之重。2011年的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)需要掌舵者小心駕駛，目標(biāo)清晰，才不至于迷航。